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其一，行政机关必须尽可能全面收集相关信用信息。
(47) 强调安宁疗护权的独立价值，并将其与生命自决权区分开来，有助于消除对尊严死亡的不当误解。(60)参见前引(15)，刘建利文，第19页以下。
(62) 为规范尊严死亡的医疗适用，保障病人最佳利益，有必要整合法律的正当程序要素，构建法治化的尊严死亡医疗实施程序，实现法律规范和医疗规程的有机融合： 一是建立严格的审查评估程序。③参见李长兵等：《论我国刑法中的死亡标准》，《江西社会科学》2012年第8期，第132页以下。(二)适用对象限定规则 尊严死亡是具有内在限定性的制度安排，其中最重要的一点，当属适用对象受到严格限定。2014年2月28日，比利时对安乐死法作了修正，规定如果医生能够确定，病人属于自主的未成年人(未满18周岁)，具有判断能力，并且在提出申请时具有意思表达能力，那么对其实施安乐死就不构成刑事犯罪。(55)See Raphael Cohen-Almagor,Belgian Euthanasia Law:A Critical Analysis,35 Journal of Medical Ethics 437(2009). (56)参见刘跃华等：《预先医疗指示制度与临终医疗资源利用——基于RCT研究的文献综述》，《社会保障研究》2016年第6期，第94页。
2015年，加拿大魁北克省制定了法律，将安乐死作为法律准许的终止生命措施。由于尊严死亡与临终医疗措施紧密相关，因此，医生不能无视病人意愿，随意采取临终医疗措施。而要练就独立地搜寻和发掘案件中隐藏的全部问题的能力，并不能指望良好的法感，毋宁，发现问题的慧眼只能来自于审查框架的训练。
而这些与基本权利相关的事例，也每每因其重大意义而引发公众的热烈讨论。基本权利领域教义化程度不足的一个主要表现即在于，虽然这些教材也会对宪法法院裁判中的关键句子和概念加以援引阐发，但其对裁判以及各单项基本权利的处理，并没有贯彻一个普遍性的结构，也未能展现出这套适用于所有基本权利的审查框架。在此，我们可以继续对比刑法、民法上的审查框架与基本权利的三阶层审查框架。至于差别对待损害强度的衡量，则需要综观差别对待的划分标准（是否属于宪法禁止分类事项、划分标准与人格的接近程度、差别对待对象改变划分标准的可能性）、差别对待涉及的基本权利类型（差别对待是涉及自由权还是社会权、在自由权中是涉及言论自由还是职业自由等）、差别对待使得基本权利主体行使权利的可能性等因素。
而每当他对裁判文书的底稿有所疑虑时，便会在形式的分节符号处填上内容性标题，这样做往往能让他发现前后龃龉之处。但此种讨论的问题在于，其缺乏清晰的思考方向与路径，不知以何处作为切入口展开分析。
而所谓简明，是指借助审查框架，我们能够将实际问题有效转化为法律上有意义的争点，透过法律观点的切入，来化约问题的复杂性。而对于基本权利作为受益权/分享权、第三人效力、保护义务、组织和程序保障、制度性保障等其他功能面向，另有其各自的审查框架。于是，就很容易仅凭自己的第一直觉，想到哪儿就从哪儿入手，哪里熟悉就从哪里入手。这样，无论是面对规范还是面对事实，我们都不必在每个问题上都重新回到抽象的价值起点和纯粹的生活事实去思考，而是可以利用已有的知识体系，在以往法律人理性思考的基础上进行推演。
换言之，三阶层审查框架适用于防御权案件，但并不能说其适用于自由权案件，或者反过来说自由权案件应适用三阶层审查框架。在这个意义上，正是审查框架的存在，使得裁判说理能够展开。总而言之，三阶层审查框架预设的这种将问题分开处理的思维方式，不仅在分析上更为清晰，也具有强化基本权利保障的实质性价值。借助审查框架，我们即可将这一复杂的问题化约为保护范围层面的一个争点：人有自杀的权利吗？如果有，个体决定自杀的权利是否也包括个人为此向第三方寻求帮助以及利用第三方提供的帮助的自由？[48] 第三，合逻辑和经济性。
一、三阶层审查框架的内容与原理 （一）三阶层审查框架的内容 宪法上基本权利问题最核心的类型、也是前述事例中最常见的情形是：国家的行为对公民的基本权利施加了干预，而公民认为此种干预侵害了其基本权利，请求排除侵害（主张基本权利来防御国家干涉）。只有同时具备形式和实质正当性，国家的干预行为才能在宪法上被正当化，才是合宪的。
第一，三阶层审查框架使基本权利条款的规范结构得以显性化，有助于基本权利作为法律规范的具体适用。因而，审查框架虽然看起来层级复杂，但实际操作起来，却更经济高效，更节省精力，发挥了简化法律工作和减轻法律人负担的功能。
而如果将个人有自由和个人自由应受限制这两个存在内在紧张关系的判断混沌地糅于一体，最终就往往会导致基本权利被过度乃至任意限制的后果。[14]以本文开篇提及的男女退休不同龄案为例，实践中在退休问题上存在多重差别：男性工人60周岁退休、女性工人50周岁退休、男性干部60周岁退休、女性干部55周岁退休。分阶层的审查模式，实现了审查的透明化，因为无论法官最终是支持还是驳回公民的基本权利保护诉请，都必须给出明确的理由，具体指出到底是在审查的哪一层哪一步得出了结论，而不能仅以宣布一个笼统的裁判结果了事。[50]王锴：《基本权利保护范围的界定》，载《法学研究》2020年第5期，第107页。只有在能够证明此种干预符合特定的条件（具备阻却违宪事由）时，其才能在宪法上被（例外性地）正当化，才能被允许。[30]而1985年皮浩特（Bodo Pieroth）与施林克（Bernhard Schlink）合著之《基本权利》教科书的出版，则进一步向所有法学院学生推广和普及了基本权利的三阶层审查框架。
[20]将基本权利理解为原则（Prinzipien），相对于规则（Regeln），作为原则的基本权利应以最优化的权衡方式适用，参见Robert Alexy, Theorie derGrundrechte, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 8. Aufl. 2018, S.71 ff. [21] Thorsten Kingreen/Ralf Poscher, Grundrechte, Heidelberg: C. F. Müller, 36. Aufl. 2020, Rn.88. [22]黄舒芃：《什么是法释义学》，台湾大学出版中心2020年版，第11-12页。所谓基本权利理论是对基本权利之性质、功能、作用方式等的原理性描述分析，经典的基本权利理论例如耶利内克（Georg Jellinek）提出的地位理论、[19]阿列克西（Robert Alexy）提出的原则理论等。
王锴：《论德国法上的基本权利丧失》，载《环球法律评论》2018年第3期。[40]包括但不限于张翔：《基本权利限制问题的思考框架》，载《法学家》2008年第1期。
对比其他法律领域，可以发现，三阶层审查框架作为宪法学上基本权利案例分析的基础框架，与请求权基础分析之于民法学、犯罪成立的三阶层检验模式之于刑法学相埒。[44]杜强强：《法院调取通话记录不属于宪法上的通信检查》，载《法学》2019年第12期。
1949年通过的《德国基本法》实际上只指明了一个方向和目标：建设一个具有独立的宪法法院制度的自由民主宪法国，除此之外，宪法文本并未提供更多的指引。以何为损害他人名誉为例，绝大多数人都会同意，在文学创作中，一边使用当事人的真实姓名，一边虚构贬损性的事实（例如描写主人公曾给人做妾、被人侮辱，影射主人公系患性病打错针致死），构成了对他人名誉的损害。这种原则—例外关系的体现，就是基本权利干预的正当化这个审查阶层。德国宪法学在宪法诉愿案件鉴定式案例分析中所使用的总起句（Obersatz，或译大前提句），就清晰地展现出了这几个术语之间的关系，也在审查一开始即指明了此种前后递进的三阶层构造：当公权力行为形成了对诉愿人某项基本权利保护范围的干预，而此干预又无法被正当化时，即构成基本权利侵害。
而如果能进入比例原则阶段的审查，又可以细分为目的正当性、手段适当性、必要性和均衡性四层。自始就把某特定对公益有害的行为类型排除于保护领域之外的基本权利，只是极少数的例外，并不多见。
[17]虽然恣意公式和新公式并存的双重审查模式已经让位于统一的比例原则审查，但相较防御权案件，平等权案件中对比例原则的适用，一方面在最后的审查强度上存在比较大的变动空间。正如施达克（Christian Starck）教授所言：这种双阶的论证方式，主要目的是避免过早就把自由所必然带有的公益关联提到基本权的构成要件中讨论。
在此之前，张翔曾撰文（《基本权利限制问题的思考框架》，载《法学家》2008年第1期）对基本权利案例的审查框架做过初步介绍。四、三阶层审查框架的意义 （一）审查框架对于法教义学的普遍意义 近年来，以德国法为主要借镜，中国的刑法学、民法学、行政法学等众多学科都在尝试建构中国现行法秩序下的法教义学体系，其中，作为案件解决技术的审查框架的引入正是重要环节。
在第三个阶层干预的正当化要审查：国家对基本权利的此种干预是否具备宪法正当性？基本权利并非绝对不受限制，实际上，宪法本身已经预设了对基本权利的限制可能性。甚至在每个阶层的内部也存在更为细致的划分，在基本权利案件的干预正当化阶层之内，如果认定干预行为不符合法律保留原则，那么就可以直接认定构成对基本权利的侵害，不需要再进行比例原则的审查。[10] Ino Augsberg/Steffen Augsberg/Thomas Schwabenbauer, Klausurtraining Verfassungsrecht,Baden-Baden: Nomos, 4. Aufl. 2021, S. 54. [11]但因为实现保护义务的实现往往存在多种可能方式，而且立法者在此享有广阔的评估和形成空间，因而不足禁止的内容并不像过度禁止那样明确清晰，其实际作用往往只在于禁止国家完全不履行或者明显未充分履行保护义务。而各个部门法学科之所以齐齐引入审查框架，正是因为看到了审查框架的内在优势，看到了审查框架之于法教义学建构的重要价值。
这些基本权利属于绝对权利，必须受到绝对的保护，因为对绝对权利的任何限制，无论程度有多轻微，都将被视为对基本权利的侵害。而三阶层审查框架即贯彻了这一完整的规范逻辑，因为整个审查框架要回答的，就是某项法律或公权力行为是否构成了基本权利侵害。
基本权利理论自然会涉及基本权利保障的一般结构，但并不直接回答某个特定宪法中的基本权利规范应当如何适用。而且，此后十余年德国学界关于基本权利的讨论，也首先围绕基本权利理论的一些基础性问题展开，例如基本权利的双重性质、第三人效力、平等原则是否可以司法化等等。
第三个阶层，审查国家是否（充分）履行了其保护义务。王锴：《基本权利保护范围的界定》，载《法学研究》2020年第5期。
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